云南第一个五年计划的编制与实施

作者：黄燕玲    来源：云南日报

我国从1951年着手编制发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957年），对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。云南省根据中央决定和安排布置，于1953年开始着手编制云南省发展国民经济第一个五年计划（以下简称“一五”计划）。

新中国成立后，在党的领导下，云南顺利完成了新民主主义革命的各项任务，国民经济得到迅速恢复，为国民经济有计划地发展创造了有利条件。但是，经济社会发展的不平衡性和生产力落后的问题，在全省仍然十分突出。

为顺利制定和实施“一五”计划，中共云南省委积极进行思想准备和组织准备。从1952年起，通过各种会议、举办短期培训班和加强宣传工作等方式，把全省干部的思想转移到集中力量进行大规模经济建设上来。1954年11月，成立了云南省计划经济委员会，负责全省“一五”计划的编制、审核和实施，同时要求各专区、市、县成立各级计划经济委员会，保证计划编制按期完成，确保各项指标符合国民经济发展实际。

由于尚未建立较为健全的统计制度，统计资料缺乏，编制经验不足，因此云南省“一五”计划是“边编制、边修改、边实施”。《云南省1953—1957年国民经济建设计划（草案）》（以下简称《计划》）从1953年7月开始编制，1954年1月编制完成。《计划》从工业、农业、林业、交通运输、商业、基本建设、城市公用事业、劳动工资与成本、文教卫生、财政收支10个方面进行规划，明确了主要指标数。1955年4月，省第一届人民代表大会第三次会议通过了《云南省发展国民经济的第一个五年计划提要》，1955年11月9日，国务院正式批准《云南省发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957年）》，并对上报的一些指标数作了适当调整。

从1953年开始，云南省就根据中央指示精神，开始了大规模的经济建设。通过全省各族人民的艰苦奋斗，到1957年底提前超额完成了第一个五年计划目标，成就喜人：社会主义公有制经济基础日益巩固，基本完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，国营经济进一步发展和巩固；农业生产发展迅猛，全省耕地面积达到4253.96万亩，比1952年扩大611.68万亩，增长16.8%。农作物和经济作物种植总面积迅速扩大，林、牧、副、渔业快速发展；工业体系基本建立，全省工业年总产值达到11.19亿元，比1952年增长207.5%。化工、机械产品开始生产并在第一个五年计划时期形成社会生产力。交通运输条件大幅提高，全省公路通车里程达到11万公里，通车县市101个，形成了以省会昆明为中心的省内公路运输网络；铁路运输货物运输量达到234万吨，比1952年增长3.3倍，旅客发运量380万人次，增长1.4倍；开通多条航空线路，为云南发展成为航空大省奠定了基础。文教卫生事业取得长足发展，全省有高校4所，中等专业学校（包括师范）33所，普通中学171所，高等学校和普通中学在校学生比1952年增长1倍以上。全省医疗卫生机构比1952年增长3倍，专业卫生技术人员增加4倍。农村中的余粮户和自给户达到95%。社会商品零售总额由1952年的5.16亿元增加到10.63亿元，市场物资丰富，物价稳定。人民生活得到极大改善。

“一五”计划的编制实施，为云南经济社会的远景发展制定了目标和方向，缩小了云南边疆与内地的差距，贫困落后的面貌发生了巨大改变，形成了一批优势产业，并初步建立了云南相对完整和独立的国民经济体系，奠定了云南社会主义工业化的基础，为社会主义计划经济建设积累了宝贵经验。

（作者单位：云南省档案馆）